菏澤市文明行為促進(jìn)條例

（2019年10月30日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2019年11月29日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總則

第一條  為了引導(dǎo)和促進(jìn)公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，遵循以人為本、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明建設(shè)長效機(jī)制。

第四條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府及其城市管理、公安、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文化和旅游、司法行政等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好文明行為促進(jìn)工作。

國家公職人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為基本規(guī)范

第五條  公民應(yīng)當(dāng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，遵紀(jì)守法、崇文尚德，踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個(gè)人品德，遵守市民文明公約、村規(guī)民約等文明行為基本規(guī)范。

第六條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁煙區(qū)域吸煙；

（二）隨地吐痰、大小便，亂倒污水、亂扔煙蒂、亂吐口香糖；

（三）踩踏綠地、攀折花木、亂摘果實(shí)；

（四）違規(guī)投放和處置垃圾；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面亂貼亂畫、亂扯亂掛；

（六）在禁止區(qū)域露天燒烤或者焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（七）在城市道路、公園等區(qū)域拋撒、焚燒冥紙、逝者遺物和其他喪葬祭奠物品；

（八）在禁止水域洗滌、游泳、捕魚等；

（九）其他損害公共環(huán)境文明的行為。

第七條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共場所文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占公共場所，損壞公共設(shè)施設(shè)備；

（二）產(chǎn)生噪聲影響他人正常生活；

（三）違規(guī)擺攤經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營；

（四）在幼兒園、中小學(xué)等周邊散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品；

（五）遛犬不束繩、不清除犬糞，攜帶烈性犬、大型犬出入公共場所；

（六）在機(jī)場、鐵路、電力線路等周邊放飛風(fēng)箏、無人機(jī)等；

（七）燃放孔明燈;

（八）其他損害公共場所文明的行為。

第八條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共交通文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車經(jīng)過路口、人行橫道、積水路段時(shí)不減速慢行，遇行人通過時(shí)不停車讓行；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)違規(guī)變道、鳴笛、使用遠(yuǎn)光燈、拋撒物品；

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)違規(guī)并排行駛、逆向行駛、越線停車，進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道或者人行道行駛；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車妨礙消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛通行；

（五）違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車；

（六）乘坐公共交通工具時(shí)妨礙他人乘坐，影響安全駕駛；

（七）行人通過路口時(shí)不走斑馬線，橫過道路時(shí)翻越隔離設(shè)施；

（八）在車行道發(fā)放廣告、兜售物品、強(qiáng)行服務(wù)；

（九）其他損害公共交通文明的行為。

第九條  公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占公共區(qū)域堆放物品、私搭亂建、圍合庭院、種植花木果蔬；

（二）在住宅小區(qū)擅自停放車輛，設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；

（三）違規(guī)在住宅小區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜、烈性犬；

（四）進(jìn)行裝修裝飾活動(dòng)影響他人正常生活；

（五）從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；

（六）私設(shè)管線，亂拉繩索，在公共設(shè)施上晾曬衣物；

（七）其他損害社區(qū)公共文明的行為。

第三章  鼓勵(lì)與倡導(dǎo)

第十條  鼓勵(lì)下列行為：

（一）慈善公益；

（二）扶貧濟(jì)困；

（三）志愿服務(wù)；

（四）見義勇為；

（五）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；

（六）其他有益于促進(jìn)社會(huì)文明、應(yīng)予鼓勵(lì)的行為。

第十一條  倡導(dǎo)下列行為：

（一）言行文明，衣著得體，舉止端莊；

（二）節(jié)約資源，低碳生活，綠色消費(fèi)；

（三）移風(fēng)易俗，喜事簡辦，厚養(yǎng)薄葬；

（四）誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務(wù)；

（五）尊老愛幼，鄰里和諧，涵養(yǎng)家風(fēng)；

（六）維護(hù)先烈，尊崇英模，傳承精神；

（七）崇尚科學(xué)，尊師重教，家校共育；

（八）文明就醫(yī)，恪守醫(yī)德，醫(yī)患和諧；

（九）文明用餐，適量點(diǎn)餐，杜絕浪費(fèi)；

（十）文明上網(wǎng)，遠(yuǎn)離謠言，弘揚(yáng)正氣；

（十一）文明出行，自覺排隊(duì)，禮讓他人；

（十二）文明旅游，尊重習(xí)俗，愛護(hù)文物；

（十三）文明施工，按章操作，規(guī)范管理；

（十四）文明如廁，及時(shí)清潔，保持衛(wèi)生；

（十五）其他有益于自然、社會(huì)、家庭和諧的行為。

第四章  促進(jìn)與保障

第十二條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展好文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對表現(xiàn)突出、成效顯著的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織開展好道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等道德先進(jìn)人物推選活動(dòng)；開展好社會(huì)文明程度指數(shù)測評工作，建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對本單位在文明行為促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)激勵(lì)；在錄用人員時(shí)，優(yōu)先考慮道德先進(jìn)人物。

第十三條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展文明行為的宣傳教育活動(dòng)，設(shè)置宣傳專用設(shè)施，營造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，經(jīng)營管理公共場所廣告設(shè)施和公共交通工具廣告介質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)刊播好公益廣告。

幼兒園、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文明行為的教育和引導(dǎo)。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理需要。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金或者捐贈(zèng)等形式支持文明行為促進(jìn)工作。

第十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將公民文明行為信息納入公共信用信息平臺(tái)，依法實(shí)施信用信息共享。

第十六條  鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為戶外工作人員以及其他需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

車站、機(jī)場、醫(yī)院、商場、景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備獨(dú)立的母嬰室，鼓勵(lì)設(shè)置雙層扶手，滿足特殊人群使用需求。酒店、餐館等公共消費(fèi)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置兒童座椅，方便兒童就餐。

第十七條  國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)有權(quán)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻；對屬于違法行為的，有權(quán)告知有關(guān)部門予以處理。

公民有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻，可以通過12345市民服務(wù)熱線等方式向有關(guān)部門舉報(bào)。對積極勸阻不文明行為的公民，有關(guān)部門給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  法律責(zé)任

第十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  有本條例第六條第七項(xiàng)行為的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下罰款。

第二十條  有本條例第九條第二項(xiàng)行為的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條  國家機(jī)關(guān)工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行、不正確履行本條例所規(guī)定職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條  本條例自2020年1月1日起施行。